玉林市:深入践行习近平生态文明思想的思考
发表时间:2019-01-28 15:40:24 来源:ylwmw

    党的十九大报告指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。后发展地区面对加快发展的需要和保护优美生态环境的要求,如何深入践行习近平生态文明思想,如何在保护绿水青山的生态条件下打造高质量发展的“金山银山”,是必须面对和解决的重大课题和现实考验。

    九洲江流域生态治理的实践及启示

    近年来,玉林市开展九洲江流域水环境综合整治,在实践中探索出一条既留住“绿水青山”、又收获“金山银山”的绿色发展道路,为践行生态文明建设思想、推进跨区域流域环境治理、实现生态和发展双赢提供了很好的范例。

    (一)践行生态文明思想,必须思想先行。建设生态文明,思想要先行。玉林市在推进九洲江水环境综合治理中,充分利用媒体、墙体标语、横幅、大型广告牌、短信等载体进行宣传,组织党员干部进村入户,通过污染带来危害的活生生的例子,帮助群众提高对生态文明建设重要性的认识,使保护环境、保护母亲河的生态意识深入千家万户,使党员领导干部和广大群众积极投身“整治九洲江,保护母亲河”活动,为推进九洲江水环境综合治理营造了良好的氛围。我们一定要大力宣传习近平生态文明思想,使党员干部和人民群众牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,自觉做生态环境保护的践行者。

    (二)践行生态文明思想,必须创新完善补偿机制。推进生态治理,必然牵涉到大批企业和群众的利益。只有切实考虑并处理好企业和群众的利益关切,才能争取到企业和群众对生态建设的支持。在九洲江水环境综合治理过程中,各级党委、政府在加强思想工作、综合施策的同时,切实考虑九洲江流域企业和群众的利益,建立完善九洲江流域生态补偿机制。桂粤两省(区)签署了《九洲江流域水环境补偿的协议》,粤桂两省(区)各出资3亿元,中央依据年度考核结果共拨付8亿元,自治区有关部门、玉林市及陆川县、博白县等筹集到3.2亿元,共17.2亿元资金,用于企业和养殖户搬迁以及养殖废水治理、污水垃圾治理、生态修复等工作。因为补偿到位,九洲江水环境治理得到了企业和广大群众的拥护和支持,整体工作顺利快速推进。事实证明,践行生态文明思想,要认真贯彻以人民为中心的执政理念,创新完善生态补偿机制,维护好人民群众切身利益。

    (三)践行生态文明思想,必须做到发展和生态共赢。推进生态文明建设,是为了更好地发展,实现高质量发展,实现发展和生态环境共赢。在推进九洲江流域水环境治理工作中,玉林市对企业和养殖场不是采取关停等简单的措施办法,而是通过引导入园,搬迁改造,引进技术,改进工艺,调整优化产业结构,走出了一条经济发展和生态效益共赢的道路。我们践行生态文明思想,一定要将绿色发展理念融入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化全过程和各方面,努力实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

    深入践行习近平生态文明思想的建议

    (一)加强宣传教育,使习近平生态文明思想深入人心。理念是一切行动的先导。要践行习近平生态文明思想,必须在全社会、全民中开展一次大学习、大讨论活动,统一思想、凝聚共识,使党员领导干部和人民群众牢固树立人与自然和谐共生的科学自然观、绿水青山就是金山银山的绿色发展观。要通过保护绿水青山获得快速发展“金山银山”的成功案例、破坏生态影响地方发展的失败案例、生态环境恶化严重影响人民群众生产生活的反面案例,加深广大干部群众对生态文明思想的理解。要通过讲座、课堂、媒体解读等多种渠道、多种形式,开展生态文明思想教育,使生态文明思想深入人心,使全体民众养成良好的生态道德意识、树立绿色消费观念和倡导低碳生活的行为习惯。

    (二)完善考核机制,使领导干部树立科学的政绩观。习近平总书记指出:“生态环境保护能否落到实处,关键在领导干部”。领导干部作为党的路线方针政策的落实者、执行者,作为地方工作的决策者、组织者,其思想和行动直接影响到生态文明思想能否很好地贯彻和践行。要让领导干部更好地践行生态文明思想,必须帮助其树立正确的政绩观,而这关键又在于建立一套科学的考核评价机制。近年来,虽然“绿色GDP”考核开始受到重视,但因发展理念、考评指标、制度执行、晋升机制等多因素的限制,体现生态文明要求的领导干部考核评价机制还不够完善。因此,必须加快完善体现生态文明要求的领导干部考核评价机制。要建立科学的“绿色GDP”考核机制,提高绿色发展指标在地方党委、政府考核评价中的权重,让绿色发展“指挥棒”真正发挥作用。要完善干部政绩考核体系,形成正确的用人导向,将生态文明建设考核结果与干部选拔、评优评先挂钩,让扎实推进生态文明建设并取得较好成绩的领导干部不吃亏、受重用、得表彰。要建立和完善问责机制和责任追究机制,对生态考评中发现决策失误、执行失误与严重渎职的干部,在评优和使用上实行“一票否决”。同时,建立生态环境损害责任终身追究制度,使领导干部切实负起生态环境责任。

    (三)完善生态补偿机制,保障企业和群众利益。当前,中央相继建立了退耕还林、森林生态效益补偿基金等生态补偿项目,设立了国家重点生态功能区转移支付资金,但仍然不能满足生态保护的要求,不能有效调节生态保护利益相关者的利益关系。特别是对后发展地区来说,发展的压力大,人民群众脱贫致富的愿望比较迫切,推动后发展地区践行生态文明思想,更需要进一步建立责权利相一致的规范有效的市场化、多元化的生态补偿机制,使生态环境的保护者和生态整治中利益受损的组织、企业及群众,通过生态补偿机制获取相应的经济补偿。要根据经济发展情况逐步提高生态补偿标准,健全对重点生态功能区,以及自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园和地质公园等禁止开发区域的生态保护补偿政策。要维护企业和人民群众切身利益,对配合开展生态环境综合整治中利益受损的组织、企业和群众,要给予相应的资金补偿;对因划拨为保护区内的组织、企业和群众,要补偿他们为保护生态作出的牺牲。要严格执行生态补偿机制,严格按照“谁受益、谁补偿,谁保护、谁受偿”的原则,特别是对于跨省(区)、跨流域的生态补偿,应由环保部牵头严格执行生态补偿机制,不能因地方领导的调整变动而导致补偿机制中断,保持生态补偿机制的连续性。(来源:玉林日报 玉林市人大常委会副主任、党组书记 杨红)