玉林市文化广电体育和旅游局关于2019年度法治政府建设情况的报告
发表时间:2020-01-20 10:52:39 来源:ylwmw

  根据中共中央办公厅、国务院办公室印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、自治区人民政府办公厅印发的《广西法治政府建设情况报告制度》规定和《关于请报送2019年度法治政府建设情况报告的通知》要求,现将2019年度我局开展法治政府建设的有关情况报告如下。

一、2019年度推进法治政府建设的主要措施

我局能根据《玉林市法治政府建设实施纲要(2017~2020年)》、《玉林市委全面依法治市委员会2019年工作要点》和《2019年玉林市法治政府建设工作要点》要求,结合部门职责开展各项工作。

(一)党政领导干部学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署情况

我局把学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为重要政治任务,纳入《玉林市文化广电体育和旅游局关于2019年理论学习的通知》,作为“不忘初心、牢记使命”主题教育专题研讨学习内容,通过局党组理论学习中心组学习、专题学习会等形式,组织党员干部深刻领会精神实质、准确把握核心要义,努力做到学思用贯通、知信行统一。组织推动广播电视新闻媒体通过专题报道、组织访谈、开设专栏等形式,大力宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神,大力宣传各县(市、区)学习贯彻落实的具体举措和实际成效等,营造良好舆论氛围。

(二)构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制情况

1. 加强行政规范性文件制定和监督管理

⑴实行规范性文件“三统一”制度。格落《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见精神按照“实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度”要求,我局印发了《关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》,明确由我局组织制定的规范性文件,由局办公室主任负责合法性审核,经本部门主要负责人签发后,由局办公室统一登记、统一公文代字并按照年度编排文号,同时在局门户网站统一公布。2019年,我局未制定规范性文件。

⑵建立规范性文件动态清理机制。围绕“放管服”改革、生态文明建设及现行开放政策等主题,对原市文化新闻出版广电局、市体育局、市旅游发展委员会(以下简称“原三局委”)草拟规范性文件进行了多次清理。2019年,根据市委办的统一布置,我局开展第二次党内规范性文件清理。对《地委批转文化局党组〈关于文化工作中几个问题的意见》〉的通知》、《中共玉林市委员会玉林市人民政府关于加快发展旅游产业的决定》等4份文件提出“决定废止”的建议,对《中共玉林市委办公室玉林市人民政府办公室关于印发〈玉林市创建国家公共文化服务体系示范区工作方案〉的通知》等2份文件提出“宣布失效”的建议,对《中共玉林市委办公室玉林市人民政府办公室关于印发〈关于创建特色岭南文化示范市的实施意见(2012~2020年)〉的通知》等3份文件提出“继续有效”的建议。

2.推进重大行政决策科学化、民主化、法治化

我局严格落《重大行政决策程序暂行条例》规定,完善决策制度规范决策程序明确决策主体、事项范围和法律责任。制定出台《市文化广电体育和旅游局重大行政决策程序规定》等制度,明确界定本部门重大行政决策范围,规定制定重大行政决策必须经过事前调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公布结果、决策后评估及决策追究和责任倒查等程序。对涉及群众切身利益、可能影响社会稳定、公众对决策方案有重大分歧情形之一的要求依照程序举行听证会,确保各项权力在制度范围内科学规范运行。2019年,我局未发生重大行政决策。

(三)推进严格规范公正文明执法,提升行政执法公信力,实现社会公平主义情况

1.推进文化市场综合行政执法改革

(1)改革进展。我局严格落实中央关于党和国家机构改革以及文化市场综合行政执法体制改革决策部,自2019年4月起,在自治区文化和旅游厅的指导下、在市委全面深化改革委员会的领导下整合组建文化市场综合行政执法队伍。2019年12月下旬,《中共玉林市委办公室玉林市人民政府办公室印发〈关于进一步深化文化市场综合行政执法改革的实施方案〉等5个文件的通知》(以下简称“办发〔2019〕115号文”)和《中共玉林市委员会机构编制委员会关于印发〈玉林市文化市场综合行政执法支队职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(玉编〔2019〕33号)印发;2019年12月28日,玉林市文化市场综合行政执法支队揭牌成立。在县(市)方面,容县文化市场综合行政执法大队已于2019年12月31日揭牌成立;北流市、兴业县的“实施方案”均已先后经各自县政府常务会议和县委常委会审议通过,北流市下发了文化市场综合执法大队人员编制划转通知;陆川县、博白县的“实施方案”已报送各自县的人民政府。

(2)改革的主要内容。整合文化市场执法职能和执法队伍:玉林市文化广电体育和旅游局负责整合文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场领域的行政执法职责,市县两级整合组建文化市场综合执法队伍,统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场行政执法职责,并承担“扫黄打非”有关工作任务,由同级文化广电体育和旅游行政主管部门负责管理并以部门名义实施执法。市直和市辖区只设一个执法层级,组建玉林市文化市场综合行政执法支队负责依据法定职责和程序对玉州区、福绵区和玉东新区三个辖区实施具体综合行政执法。县(市)将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合行政执法队伍,名称统一规范为文化市场综合行政执法大队。各县(市)一般实行“局队合一”体制。

2. 推进严格规范公正文明执法

一是建立起行政执行与刑事司法衔接工作制度。完善案件移送标准和程序,建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。如2019年6月,玉林市公安局玉州分局依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》规定,将玉林新生活教育咨询有限公司非法经营案移送玉林市文化市场综合执法支队依法处理,我局给予李春玲等人没收违法出版物和罚款的行政处罚。在自治区文化和旅游厅评选的2018~2019年度全区文化市场十大案件和重大案件中,我市有1个处罚案件入选十大案件、1个处罚案件入选重大案件。

二是推进文化市场综合执法信息化建设。加快全国文化市场技术监管与服务平台建设应用,加强与各有关行政部门信息系统的衔接共享,推进行政许可与行政执法在线办理,实现互联互通。严格执行罚缴分离和收支两条线制度。

3. 贯彻执行《玉林市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》

(1)执行执法公示制度

1.强化事前公开。及时全国文化市场服务监管平台、全国旅游监管服务平台、政务外网办事指南专栏上更新相关审批事项;通过本局网站公布行政执法公示内容,包括:行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单等。本机关服务指南已编制,内容包括:执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理流程、办理时限、办公时间、办公地址、办公电话等。根据机构改革后本局职能调整情况,对权责清单进行动态管理并更新公开信息。

2.规范事中公示。 本局机关和直属执法机构共有行政执法人员40名,其中已取得执法资格的人员37名。在开展行政执法时,行政执法人员能做到持证上岗、亮证执法,按规定着装和佩戴标识。 我局在政务服务中心服务窗口设立了首席代表公示牌,明示了工作人员岗位职责,摆放了申请材料示范文本等。

3.加强事后公开。本局能在执法决定作出之日起20个工作日内统一向社会公示执法结果信息,涉及行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。2019年内,我局共办理旅游领域行政审批件事项85件(其中导游证核发73件,其他行政权力审批12件),体育领域行政审批事项4件;

办结行政处罚事项6件,均在执法决定作出之日起7个工作日内在本局网站公开。建立行政执法统计年报制度,每年开展行政执法案卷评查。2019年,将本局2018年办结的广播电视类行政处罚案件目录及2件优秀案卷上报自治区广播电视局参加评查。

(2)执行行政执法全过程记录制度

完善文字记录。根据文化部《关于进一步规范文化市场综合行政执法文书的通知》和自治区文化市场稽查总队《文化市场综合行政执法文书格式》的指引制作行政执法文书。按照统一规范的行政执法文书格式,与《全国文化市场技术监管与服务平台审批与执法系统》同步,做到纸质文书和电子文书一致。

规范音像记录。根据文化部《文化市场形成处罚案件证据规则(试行)》和《常见文化市场行政处罚案件执法取证指引》关于规范证据音像记录事项和执法行为用语的指引,明确记录的重点、标准和程序,规范文明开展音像记录。认真执行执法音像记录管理制度,落实执法音像记录的使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。按照桂政办发〔2019〕35号文规定的配备标准配备音像记录设备。我局直属的两个执法机构——玉林市文化市场综合执法支队和玉林市旅游质量监督管理所共有执法人员24名,配备了执法记录仪器10台,录像机1台、相机2台、移动执法平板电脑2台、移动打印机2台。

严格记录归档。按照《文化市场综合行政执法档案管理办法》要求,加强对执法案卷的制作、使用、管理和归档保存,确保所有执法行为有据可查。

发挥记录实效。已建立记录信息调阅监督制度。

(3)执行重大执法决定法制审核制度

明确由局政策法规科具体负责本单位重大执法决定法制审核,并配备了1名法制审核人员。界定法制审核范围,编制了本部门重大执法决定法制审核事项清单。

4.加强和规范事中事后监管

严格落《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》,持续深化“放管服”改革,加强和规范事中事后监管 把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来,加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系。我局40项依申请事项——包括自治区文化和旅游厅委托下放的“旅行社设立许可”事项,歌舞娱乐场所审批、 游艺娱乐场所设立审批等5项按照“优化准入服务”改革的行政审批事项均已录入广西一体化网上政务服务平台和广西数字政务一体化平台,并制定了实施事中事后监管细则。

二、2019年度推进法治政府建设的主要成效

(一)深化“放管服”改革,优化法治化营商环境。

1.开展行政审批制度改革

一是承接自治区下放的行政审批事项。根据《玉林市人民政府关于取消和承接调整一批行政许可等事项的决定》(玉政发〔2019〕2号),对自治区文化和旅游厅委托下放的“旅行社设立许可”事项予以承接,按照“应进必进”要求纳入了市政务服务中心集中办理,同步将相关事项纳入政务服务业务通用软件V4.0系统办理,并制定了实施事中事后监管细则。

二是实行“证照分离”改革。根据《自治区人民政府关于印发广西全面推行“证照分离”改革实施方案的通知》(桂政发〔2018〕50号),歌舞娱乐场所审批、 游艺娱乐场所设立审批、广播电视视频点播业务许可证(乙种)、审批、经营高危险性体育项目许可、旅行社设立许可等5项涉企行政审批事项按照“优化准入服务”的方式实施改革。改革要求包括:推广网上业务办理;压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一;精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料;公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度;推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。目前我局正在制定具体管理措施。

三是实行“一窗受理、并联审批”制度改革。按照“一窗受理、并联审批”制度改革要求,我局配合市政务服务中心,做好“在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批”的办理。

四是推进网上审批。目前我局40项依申请事项均已录入广西一体化网上政务服务平台和广西数字政务一体化平台,已实现网上申报率达100%,达到了让“数据多跑路”、“群众少跑腿”的效果。同时,对全国文化市场服务监管平台、全国旅游监管服务平台在文化和旅游市场监管和行政审批网上受理、电子合同、团队审批、导游执业等网上数据予以实时监控管理。

2.全面优化政务服务

一是公布权责清单。2019年3月1日挂牌后,我局主动与上级业务主管部门对接,对原市文化新闻出版广电局、市体育局、市旅游发展委员会的权责清单进行了梳理与整合,权责清单数为172项,其中:文化和旅游类103项、广播电视类55项、体育类14项。其中,包括根据行政审批事项取消、承接、下放或调整情况调整后的本部门行政许可事项目录。更新后的权责清单及时在本局网站公布。

二是公布“八统一”成果。按照自治区“一事通办”事项“八统一”的要求,组织人员制定市级的“八统一”成果,编制了“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”, 以及“减证便民”和“容缺受理”清单,并在广西一体化网上政务服务平台和本局网站公开。

三是促进群众办事便利化。开展减证便民行动,取消了“旅行社设立分社备案登记证明”、“旅行社服务网点备案登记证明”等证明事项。我局依申请的政务服务事项均已进入市政务服务中心集中办理,并印制了窗口办理指南、一次性告知清单、取消的证明材料清单。

3.完成政务服务和执法监督平台信息录入

一是与国家政务服务平台对接。根据《关于做好各地区各部门政务服务平台与国家政务服务平台对接工作的通知》(国办函〔2018〕59号)和《广西壮族自治区人民政府关于印发广西数字政务一体化平台建设方案的通知》(桂政发〔2018〕53号)要求,从2019年4月份开展,组织人员对照自治区“一事通办”八统一、以及我局权责清单,开展市县依申请政务服务事项与国家政务服务平台对接工作。目前已经完成40项依申请事项和162项依职权事项目录的认领和实施清单录入工作(部分事项)。其中:行政许可24项、行政处罚162项、行政确认8项、其他行政权力8项。

二是与国家 “互联网+监管平台对接。根据国家与自治区大数据发展战略,自2019年5月始,组织人员在国家和自治区各相关部门已梳理形成的国家级监管事项目录基础上,根据监管层级和“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,用一个月的时间,全面完成监管事项目录认领和清单录入工作。

三是在广西行政执法监督综合管理监督系统录入信息。在2019年12月底前,将本局及市文化市场综合执法支队的基本信息(含行政职权)、执法人员信息、行政处罚和行政强制数据录入了广西行政执法监督综合管理监督系统。

(二)全面实行行政执法持证上岗和资格管理制度情况。

我局组织开展机关及所属直属执法单位行政执法主体和行政执法(监督)人员清理工作。加强了行政执法资格日常管理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。我局机关和直属执法机构共有行政执法人员37名,全部取得行政执法资格。在开展行政执法时,行政执法人员均能做到持证上岗、亮证执法,按规定着装和佩戴标识。

(三)自觉接受监督,推进政务公开

自觉接受各类监督。政府部门接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府部门只有接受监督,才能提高行政水平和工作效率,减少和防止工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、钱权交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能更好地合民意、集民智、聚民心,做出正确的决策;才能真正做到权为民所用,造福于人民,从而建立起具有权威和公信力的政府部门。为此,我局党组能将权力运行置于各类监督之下,自觉接受、及时回应人大、政协、监察、司法、行政、审计和社会舆论监督,努力提升政务服务效率和水平。2019年,办理人大代表建议和政协提案共17件。

有序推进政务公开。2019年3月1日,市文化广电体育和旅游局举行了揭牌仪式;之后不久,将原市体育局子网站、原玉林旅游网的信息内容迁移到玉林市文化广电体育和旅游局子网站。网站设政务公开板块,以及组织机构、文件资料、人事信息、财政预决算等栏目。新网站运行几个月来,能紧紧围绕市委、市政府中心工作,深化重点领域政府信息公开,优化政务服务环境,进一步提升了政府治理能力。2019年内,在本局网站上发布各类信息45则。

(四)依法有效化解社会矛盾纠纷

开展扫黑除恶工作。畅通举报渠道,开展全面排查。我局设置了举报箱、公开了举报电话,畅通了举报渠道;列出文化广电体育和旅游系统风险点;结合黑恶势力保护伞13种情形,组织干部职工开展“零线索”、“零案件”、“零保护伞”自查和再排查;同时,扎实开展好对网吧、娱乐场所、旅游景区、旅行社、旅游购物店的综合执法检查,填报《涉黑涉恶线索排查表》330多份,做到文化旅游行业“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”。2019年内,全市累计共出动执法人员15000多人次,检查文化和旅游经营场所4890家次,立案调查88件,办结案88件,取缔无证经营点7家,查处了一家“BT狗”违规网站。

改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,维护信访秩序。2019年内,我局共办理18件群众来信来访件(无涉法涉诉案件),办结率达到100%。

2019年内,我局未受理行政复议和行政诉讼案件,行政机关负责人无出庭应诉情形。

(五)加强法治宣传教育,全面落实“七五”普法规划

1.组织学习宪法法律和党内法规

我局以宪法法律、党的科学理论和党内法规为重点,抓好党员领导干部的政治理论学习。先后印发《关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的工作方案》和《玉林市文化广电体育和旅游局关于2019年理论学习的通知》,以召开局党组(扩大)会议、局党组理论学习中心组会议、组织参加全市基层宣传干部“四力”提升专题培训班等形式组织理论和法律学习。 2019年,重点学习了党的十九大和十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广西工作的重要指示批示和题词精神、中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报,以及《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《党政领导干部选拔任用工作条例(修订)》《中国共产党党员教育管理工作条例》《公务员法(修订)》等,不断增强党员领导干部的政治素养和法治意识。

2.落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制情况

认真贯彻落实中办、国办印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》,坚持把普法工作纳入本部门工作总体布局,与其他业务工作同部署、同检查、同落实。

⑴加强行政执法队伍建设

建立党员干部和执法人员学法用法制度,干部职工系统学习中国特色社会主义法治理论学好宪法通用法律知识和与各人所承担工作密切相关的法律法规规章,引导党员干部职工做遵法学法、守法用法的模范,增强法治意识和运用法治方式深化改革、推动发展、破解难题的能力。健全行政执法人员岗位培训制度开展行政执法人员通用法律知识专门法律知识新法律法规等专题培训确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程努力提升行政执法素养和水平。2019年内,我局举办了旅游系统安全应急知识培训班、全市博物馆和文物安全管理知识培训班等培训班。市文化市场综合执法支队组织执法队伍在全国文化市场技术监管与服务平台进行常规性网络业务学习。

⑵开展“谁执法谁普法”普法宣传

在对文化市场进行管理时,我局按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制要求,制定“谁执法谁普法、谁服务谁普法”任务措施清单,开展多种形式的法治宣传教育。在年初召开文化、旅游市场经营业主会议时,县级文体广电和旅游部门与文化、旅游经营单位签订责任状。在开展旅游市场、网络文化市场、营业性演出市场、“黑广播”等各类专项整治行动和“扫黑除恶”专项斗争时,执法人员均注意向执法对象宣传行业法律法规,不搞简单的以罚代管。在开展或参加“3·15消费者权益日”、“5·18国际博物馆日”、“5·19中国旅游日”、“文化和自然遗产日”、广西体育节、“宪法宣传周”等活动时,我局组织执法人员在广场、街道、圩镇等地摆摊设点,公布文化和旅游投诉电话,向群众发放《文物保护法》、《非物质文化遗产法》、《体育法》、《旅游法》、《玉林市传统村落保护条例》等法律法规知识宣传单,向过往群众解答有关咨询,营造良好的法治文化环境。

⑶运用法治阵地进行普法宣传的情况。

①公共文化单位开展普法宣传和演出。玉林市图书馆、市群众艺术馆等通过举办主题报告、制作宣传板报等形式,开展《公共图书馆法》、《公共文化服务保障法》学习宣传;玉林市博物馆在“518国际博物馆日”和“文化和自然遗产日”大力宣传《文物保护法》、《非物质文化遗产法》等法律法规。2019年的第43届国际博物馆日广西主会场城市活动在玉林市举办,我局围绕“作为文化中枢的博物馆:传统的未来”主题,承办了开幕式、讲解员培训班、专题论坛、博物馆书吧等11项活动;在“文化和自然遗产日”期间,市博物馆举办了粤剧展演与教学活动。市艺术创作研究所还深入玉东新区茂林镇开展“扫黑除恶”普法文艺宣传,先后在泉塘小学、陂石社区参与扫黑除恶专项斗争暨提升群众安全感和满意度文艺汇演和戏曲文艺晚会。

②广电新闻媒体积极开展法治宣传报道。一是利用广播媒体开展法治宣传。在综合广播《玉林新闻》、《城市快报》等新闻节目中广泛报道全市开展法治宣传教育情况,共播出相关新闻250多篇,新闻小专题360多篇次。其中,在《玉林新闻》栏目开设“学习贯彻党的十九大精神,共筑玉林法治新时代”、“全民参与,扫除黑恶;稳定团结,和谐小康—扫黑除恶亮神剑”广播专栏播出相关稿件150多篇,广泛报道全市法治宣传教育活动,让群众实时了解我市法治宣传情况,增强全民法治观念,推进新时代法治建设。在每天早上的广播节目播送反邪教新闻小专题,共播出相关小专题360多篇次。二是利用电视媒体开展法治宣传。玉林电视台政法栏目《法治新视界》开设了《法院之窗》、《玉林警视》、《红绿灯下》、《检察视线》、《平安家园》等多个特色小专栏,每周播出五期,每期播出法治新闻约5条,共播出新闻 1183条;其中的《扫黑除恶亮神剑》还对各县(市、区)、市直各部门负责人进行了专访。时政栏目《玉林新闻》、民生栏目《五彩玉林》对我市政法队伍执法为民、打击犯罪、构建平安和谐社会等主题的动态报道,播出相关新闻75条。

三、存在不足

(一)法治学习与业务融合不够。法制宣传教育方式以集中专题学习为主,与实际工作联系不多,法治教育渗透性不强。有的机关干部对法律知识的学习主动性不够,法治修养与岗位要求存在差距。

(二)依法行政能力有待提高。有的领导干部还习惯于用行政手段开展工作,依法行政的意识不强;有的机关干部还不习惯运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题,解决行政争议、化解社会矛盾的能力有待加强。

(三)服务市场主体的意识不强虽然也开展深化“放管服”改革着力优化营商环境,但重视对企业和项目的引进落地、忽视对企业的培育发展的倾向仍未得到纠正,在运用法律法规和行业政策引导扶持企业做大做强的办法不多。

四、党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责情况

我局能严格执行《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》,党政主要负责人能严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责, 督促其他局党组成员和直属单位主要负责人依法行政、依法办事。

(一)落实第一责任人职责,强化法治建设领导保证
  1.强化法治建设组织领导。成立了玉林市文化广电体育和旅游局推进法治建设领导小组,由局党组书记、局长梁卫东担任组长。不定期召开局党组会议对法治政府建设工作进行研究部署,将法治建设纳入2019年度工作计划。原市文化新闻出版广电局、市体育局和市旅游发展委员会均印发了法治宣传教育和依法治理工作第七个五年规划(2016~2020年);三个单位的2018年度法治政府建设报告均上传官网向社会公布。

2.强化法治建设基础保障。局“三定”规定将政策法规科设置为本局法制机构,承担规范性文件、重大行政决策、重大行政处罚合法性审查和行政执法监督等工作,配备了2名工作人员。2019年内,我局购买了“七五”普法读本和《广西行政执法人员通用法律法规及重要政策选编》等一批法治书籍用于开展普法和执法考试学习
  (二)强化制度建设,完善行政决策机制
  1.健全完善依法决策机制。严格执行民主集中制,制定并实行《党组会议工作规则》和《重大行政决策程序规定》,对“三重一大” 等重大行政决策事项均提交局党组集体研究,做到科学决策、民主决策、依法决策。
  2.全面落实法律顾问制度。我局建立政府法律顾问制度,与广西三益律师事务所的范德普律师签订了聘用合同,就咨询解答法律问题、重大行政决策、签订重大项目协议、宣传法律知识等方面提供法律服务。2019年,市文化市场综合执法支队的邓舜君、梁恒川获自治区司法厅核准为公职律师。
  3.积极参与地方立法工作玉林市传统村落保护条例》自2019年11月1日起颁布实施,成为我市第一部历史文化保护方面的地方性法规。

五、2020年度推进法治政府建设的主要安排

2020年,我局将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,按照市委全面依法治市委员会各项决策部署和《玉林市法治政府建设实施方案(2017~2020年)》的要求,继续做好深化放管服改革、坚持科学民主依法决策、严格规范公正文明执法、持续开展普法宣传、依法有效化解社会矛盾纠纷等工作,高质量完成法治政府建设各项任务,助推我市实现基本建成法治政府的目标

(一)强化对法治工作的组织领导。认真贯彻落实《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》,党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。健全文化广电体育和旅游系统法治建设的组织机构和工作推进机制。

(二)提升行政执法人员法律素养。全面完成市、县两级文化市场综合行政执法改革。完善领导干部和行政执法人员学法制度。采取集体学习、以案释法、旁听庭审、执法大练兵等方式,组织对本局机关和直属执法机构行政执法人员开展专门性法制培训,提升行政执法人员法治观念和依法行政能力。

(三)强化行政执法监督职责。健全科学民主决策机制,继续实施对行政规范性文件、重大行政决策和行政执法决定的合法性审查。继续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。对文化广电体育和旅游领域中事关群众切身利益的违法违规行为的执法监督力度。

(四)落实普法责任制。强化落实“谁执法谁普法”的普法责任制,创新普法宣传机制,利用好公共文化和广播电视媒体单位,推动全民法治宣传由单纯法律条文宣传向更加注重法治价值观培育转变。

(来源:玉林市文化广电体育和旅游局)